新修訂的《中華人民共和國職業教育法》明確提出:“職業教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型,是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分,是培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要途徑”。堅持發展中等職業教育是以人為本、促進公平的要求,是保障經濟、社會發展和優化教育結構的需要。
您提出的“關于提升職業教育辦學質量的建議”收悉,經商人民日報社,現答復如下:
切實提高中職教育辦學質量
新修訂的《中華人民共和國職業教育法》明確提出:“職業教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型,是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分,是培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要途徑”。堅持發展中等職業教育是以人為本、促進公平的要求,是保障經濟、社會發展和優化教育結構的需要。
一是服務人才培養,為更多學生提供優質教育資源。中等職業學校發展規模結構不斷優化,辦學條件不斷改善,全國已建成近千所國家中等職業教育改革發展示范學校,2000所中等職業學校達到省級骨干學校建設標準,國家級、省級示范(骨干)學校等優質資源覆蓋1/2以上的在校生。近十年來,累計為國家輸送近7000萬高素質勞動者和技術技能人才。
二是服務產業需求,為經濟社會發展提供有力支撐。全國中等職業學校專業共設置19個專業大類358個專業,覆蓋了國民經濟各行各業,專業設置契合經濟社會發展需求。特別是在加工制造、高速鐵路、城市軌道交通運輸、電子商務、現代物流等快速發展的行業中,新增從業人員大部分來自職業學校。職業學校畢業生已經成為產業大軍的主要來源。
三是服務穩定就業,為促民生保穩定發揮積極作用。自2006年以來,中職畢業生就業率保持在95%以上,對口就業率在70%以上。中職畢業生就業呈現去向多元、渠道多樣、實體經濟供不應求、區域差距明顯縮小等特點。現代制造業、新興產業,新增從業人員普遍受過職業技能培養訓練,具有一定技術技能的高素質勞動者成為支撐中小企業集聚發展、區域產業邁向中高端的產業生力軍。
四是服務脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接,促進教育公平。中職學生70%以上來自農村和城市困難家庭,中職免學費、助學金分別覆蓋超過90%和40%的學生,約70%學生在縣市就近就業,中等職業教育為廣大青年提供給了職場成功、人生出彩的機會。
下一步,我們將繼續鞏固職業教育類型定位,堅定發展中等職業教育。一是提升辦學條件。加大經費投入力度,扎實推進中職、高職辦學條件達標工程,加快補齊辦學條件短板。加大力度推進中等職業教育“雙優計劃”,集中力量建成一批具有示范引領作用的優質中等職業學校和優質專業。二是暢通升學渠道。高質量發展本科層次職業教育,完善職教高考制度,擴大職業本科、應用型本科在職教高考中的招生計劃,構建縱向貫通、橫向融通的現代職教體系,滿足中職學生接受高層次教育的需求。三是優化辦學定位。中等職業教育將按照升學與就業并重的辦學定位,注重基礎知識和技能,注重為高等職業教育輸送合格的生源,為學生提供升學、就業、職普融通等多種發展路徑。
加快發展職業本科教育
2021年3月教育部印發職業本科教育專業目錄,出臺了《本科層次職業學校設置標準(試行)》《本科層次職業教育專業設置管理辦法(試行)》(教職成廳(2021)1號)《關于做好本科層次職業學校學士學位授權與授予工作的意見》(學位辦〔2021〕30號)。2022年5月新修訂并開始施行的《中華人民共和國職業教育法》明確提出“高等職業學校教育是高等教育的重要部分,由專科、本科教育層次的職業高等學校和普通高等學校實施”“設立實施本科層次教育的職業高等學校,由國務院教育行政部門審批;專科層次職業高等學校舉辦的培養高端技術技能人才的部分專業,符合產教深度融合、辦學特色鮮明、培養質量較高等條件的,經國務院教育行政部門審批,可以實施本科層次的職業教育”,為發展職業本科教育提供了法律依據。截至2022年12月,教育部已批準設置32所職業本科學校,職教本科在校生人數22.87萬人,2022年招生7.63萬人。
下一步,教育部進一步貫徹落實新修訂的《中華人民共和國職業教育法》,按照高起點、高標準、高質量的要求,穩步發展職業本科教育,落實好中共中央辦公廳、國務院辦公廳提出的“到2025年,職業本科教育招生規模不低于高等職業教育招生規模10%”的發展目標。
第一,加快完善制度標準體系。完善頂層設計,引導不同來源職業本科學校堅持類型定位、突出辦學特色,提升辦學質量。加快完善職業本科教育專業教學標準、頂崗實習標準、實訓教學條件建設標準等,指導學校制訂好職業本科教育人才培養方案,引導學校在內涵質量建設上下功夫。
第二,穩步擴大辦學規模。統籌考慮重點區域、重點產業領域、行業產業基礎、教育基礎等情況,支持以優質的高職專科學校為基礎設置一批職業本科學校;研究專科層次高等職業學校設置本科層次職業教育專業的行政許可、受理條件和辦理流程,著力破解機制障礙、打通政策堵點、彌補制度空白,擴大高層次技術技能人才培養規模。
第三,搭建平臺提升學校社會服務能力。指導職業本科學校深化產教融合,發揮辦學優勢,帶動行業及區域內同類職業學校聯動發展。指導職業本科學校積極參與一體化貫通培養等項目,主動與普通高校、中高職職業院校開展合作培養,擴寬職業教育畢業生成長成才通道。加強應用技術研發平臺建設,開拓面向企業的技術攻關,強化創新能力和成果轉化應用水平。
改善職業教育畢業生就業環境
一是不斷優化職業教育畢業生就業政策。教育部始終堅持營造平等就業環境,高度重視維護包括高職院校畢業生在內高校畢業生的合法就業權益。2013年4月,教育部辦公廳印發《關于加強高校畢業生就業信息服務工作的通知》,明確提出教育行政部門和高校舉辦招聘活動的“三嚴禁”要求,即嚴禁發布違反國家規定的有關性別、戶籍、學歷等歧視性條款的需求信息,嚴禁發布虛假和欺詐等非法就業信息。針對近年來存在的就業歧視問題,2021年11月教育部印發《教育部關于做好2022屆全國普通高校畢業生就業創業工作的通知》(教學〔2021〕5號),明確提出在各類校園招聘活動中,不得設置違反國家規定的有關歧視性條款,不得將畢業院校、學習方式(全日制和非全日制)等作為限制性條件。2022年11月《關于做好2023屆全國普通高校畢業生就業創業工作的通知》(教學〔2022〕5號),再次強調各地各高校要積極營造平等就業環境。
二是營造職業教育良好輿論氛圍。人民日報社高度關注職業教育,充分發揮主流媒體作用,圍繞推動現代職業教育高質量發展,進行多層次、多角度的宣傳報道,刊發職業教育相關文章500余篇,宣傳方針政策,報道職業教育改革發展重要成果,宣揚職業教育優秀師生典型事跡,展現職業教育在促進經濟社會發展和提高國家競爭力方面的人力資源支撐作用,取得良好傳播效果,在全社會形成關注職業教育、認可職業教育的輿論氛圍。
下一步,在政策支持上,教育部將配合人力資源社會保障部、市場監管總局等相關部門,持續完善相關就業政策,努力積極營造高職院校畢業生平等就業環境。在宣傳工作上,一是強化政策解讀,對近年來印發的職業教育重大政策文件,深入解讀,尤其是針對其中的改革亮點、創新模式等,用鮮活的案例和通俗的語言向受眾傳播,呈現職業教育的新趨勢、新亮點。二是報道典型經驗,充分挖掘職業教育在產教融合、實踐教學等方面的典型案例,充分發揮融媒體平臺傳播優勢,拓展傳播覆蓋、提升傳播效果,展現職業教育的大有可為和大有作為。三是策劃專題報道,在職業教育活動周、全國技能大賽等重要節點,不斷提高社會對職業教育的關注度和認可度,引導社會用發展的眼光看待職業教育。
感謝您對教育工作的關心與支持!
來源丨教育部
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